1 2 Sr. William Vargas Chaves 21 de diciembre, 2006 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 17650 21 de Diciembre, 2006 DCA-4135 Señor William Vargas Chaves Jefe, Departamento Gestión de Medicamentos Caja Costarricense de Seguro Social San José, Av. 2da. Calle 5 y 7 Estimado señor: Asunto: Informe sobre cinco contrataciones para la compra de medicamentos, según el artículo 3.1.C del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública. Nos referimos a su Oficio AGM-2006-2067 del 07 de noviembre del 2006, mediante el cual nos remite los expedientes de las contrataciones que efectuara dicha Administración con las empresas Glaxo Smithkline Costa Rica S.A., Merck Sharp & Dohme, Pfizer S.A., Productos Gutis S.A. y RARE ANTIBODY ANTIGEN SUPPLY INC, representado por Rogelio Fernández Ramírez, según el artículo 3.1.C del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública. Dicho numeral establece que se encuentran excluidos del refrendo, aquellos contratos originados en razones de urgencia apremiante y que no permitan dilatorias, entendida como tal aquella que sea imperiosa en razón de las consecuencias graves que envuelve, en donde la necesidad de la contratación no ha podido ser prevista con la anticipación necesaria. En esos casos, la Administración se encuentra obligada a remitir a este Órgano Contralor dentro de los 10 días posteriores a la celebración del contrato, el expediente administrativo levantado al efecto, donde deberán constar fehacientemente las razones de urgencia. En la especie, se ha podido verificar, de conformidad con la documentación remitida, así como de la autorización otorgada por este Órgano Contralor con base en el artículo 85 del Reglamento de Contratación Administrativa (Oficio No. 13744 –DCA 2935- del 26 de setiembre del 2006), que nos hallamos ante casos como lo estipulados en el Reglamento supra citado ...

3 2 R-DCA-682-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con treinta minutos del veinte de diciembre de dos mil seis.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Hospimédica, S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública 2006LN-000029-1142, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la adquisición de Bolsas de P.V.C., interna para suero.---------------------------------------- I.- POR CUANTO: Hospimédica, S. A. mediante escrito presentado el ocho de diciembre de dos mil seis, planteó recurso de objeción en contra del cartel del referido concurso.-------------------------- II. POR CUANTO: Sobre el fondo: La recurrente indica que el Aviso 1 de dicha licitación comunica que hay una modificación en el punto 11 de la ficha técnica del cartel, además, en el punto 2, se indica “Descripción de Bolsas de P.V.C, 1000 ml” cuando inicialmente el cartel requirió “Bolsas de PVC de 250 mil”, por lo que solicita se aclare si hubo un cambio en la capacidad de la bolsa interna. Criterio para resolver. En el caso bajo examen, es oportuno señalar que lo planteado por la recurrente no es un aspecto que deba conocerse a través de un recurso de objeción, dado que la petición que hace en nada demuestra trato violatorio en su detrimento, o violación de alguno de los principios de contratación administrativa, y tampoco un quebranto a alguna norma del ordenamiento regulador de la materia, tal y como lo dispone el numeral 87.4 del Reglamento General de la Contratación Administrativa. Ahora bien, por tratarse su recurso a una solicitud de aclaración, en lo relativo a la modificación efectuada por la Administración en el punto 2 del pliego de condiciones, en cuanto a la capacidad de la bolsa interna requerida, consideramos que su petición debe ser planteada ante la entidad lic ...

PAGE 2 R-DCA-660-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas de seis de diciembre de dos mil seis.--------------------- Recurso de revocatoria con apelación en subsidio interpuesto por Mosaicos Doninelli, S.A., en contra de la Resolución R-DCA-635-2006 de las ocho del veintiocho de noviembre del dos mil seis, dictada por esta Contraloría General.---------------------------------------------------------------------- RESULTANDO UNICO: Mediante escrito presentado el 1º de diciembre de 2006, el referido gestionante interpuso recurso de “revocatoria con apelación en subsidio” contra nuestra resolución N° R-DCA-635-2006 de las ocho horas del veintiocho de noviembre del presente año. (Ver expediente de objeción).------- CONSIDERANDO Único.-Sobre la admisibilidad del recurso: Mediante Resolución R-DCA-635-2006 de las ocho horas del 28 de noviembre de 2006, esta Contraloría General rechazó de plano los recursos de objeción formulados por Mosaicos Doninelli, S.A., O. Fischel R. y Compañía, S.A. y Meditek Services, S.A. en contra del cartel de la presente licitación, por falta de legitimación a tenor de lo indicado en los numerales 53 y 82 de la Ley de Contratación Administrativa. Dispone el artículo 33 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República (Ley 7428 del 7 de setiembre de 1994), que “los actos definitivos que dicte la Contraloría General de la República estarán sujetos al régimen común de impugnación de los actos administrativos, contenido en la Ley General de la Administración Pública y en la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, cuando se consideren que lesionan derechos subjetivos o intereses legítimos o que impidan su nacimiento”. Acto seguido, el artículo 34 de la ley supracitada, establece: “se exceptúan de la regla contemplada en el artículo anterior y desde que se dicten, quedarán firmes los siguientes actos de la Contraloría General de la Rep ...

PAGE 7 R-DCA-659-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con treinta minutos del cinco de diciembre de dos mil seis.------------------ Recursos de objeción al cartel interpuestos por G.M.G. Representaciones S.A.; Nipro Medical Corporation Sucursal de Costa Rica; Becton Dickinson del Uruguay S.A. y Esadyuen Medical Supply S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública N° 2006LN-000030-1142, promovida por la Caja Costarricense del Seguro Social (C.C.S.S.), para la adquisición de “jeringa descartable”.-------------------------------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: El 17 y el 21 de noviembre de 2006, las empresas G.M.G. Representaciones S.A.; Nipro Medical Corporation Sucursal de Costa Rica; Becton Dickinson del Uruguay S.A. y Esadyuen Medical Supply S.A. interpusieron oportunamente recursos de objeción en contra del cartel de este concurso, cuyo aviso fue publicado en La Gaceta N° 216 del 10 de noviembre de 2006 y con fecha para la recepción de ofertas para el 13 de diciembre de este mismo año.-------------------- II- POR CUANTO: Mediante auto de las 9:15 hrs. del 21 de noviembre de 2006, complementado por el auto de las 14:10 hrs. del 22 de noviembre de 2006, se acumularon los recursos de objeción y se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la empresas recurrentes, y para que remitiera el cartel de licitación y sus modificaciones, o una copia fiel y completa.------------------------------------------------------------------- III.- POR CUANTO: La Administración atendió en tiempo la audiencia especial conferida, mediante oficio N° A-SACA-2005-1330 del 27 de noviembre de 2006 de fecha 27 de noviembre de 2006, recibido en esta Contraloría General ese mismo día, al cual adjuntó el cartel y oficios de diferentes dependencias de esa Administración, media ...

PAGE 2 R-DCA-647-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del treinta de noviembre de dos mil seis. ----------------- Recursos de objeción interpuestos por los licenciados Andreína Vincenzi Guilá y Amado Hidalgo Quirós contra el cartel de la licitación pública 2006-25-1142 promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para contratar abogados externos. -------------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el dieciséis de noviembre de dos mil seis, los abogados Andreína Vincenzi Guilá y Amado Hidalgo Quirós interpusieron recurso de objeción contra el cartel de la licitación pública 2006-25-1142 (ver expediente, folios A1 a A10).--------------- II. POR CUANTO: Mediante auto dictado por esta Oficina a las diez horas del veintidós de noviembre de dos mil seis, se admitió a trámite el recurso y se concedió audiencia especial (ver expediente, folio E1).---------------------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el veintisiete de noviembre de dos mil seis, la Caja Costarricense de Seguro Social atendió la respectiva audiencia (ver expediente, folios B1 a B87). ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO. SOBRE EL FONDO. Recurso interpuesto por Andreína Vincenzi Guilá. 1) Sobre los documentos a aportar (documentos a aportar con la oferta: 3). La objetante se opone a la exigencia de que todas las personas que le colaboran estén aseguradas como empleados, incluyendo sus asistentes de derecho. Esto porque a los asistentes no se les paga un salario, sino que el abogado director le reconoce un porcentaje de los honorarios percibidos. La Administración califica el cuestionamiento de extemporáneo. Criterio del Despacho Revisada la versión original del cartel, se advierte que en la parte de documentos a apor ...

1 5 R-DCA-650-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con quince minutos del primero de diciembre del dos mil seis.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recursos de objeción al cartel de la Licitación por Registro 2006 LG-000040-1142, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social, para la compra de pañal desechable interpuesto por Inversiones La Rueca S.A..------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por la empresa Inversiones La Rueca S.A. fue presentado ante esta Contraloría General a la 1:50 del 21 de noviembre del 2006.----------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a la Caja Costarricense de Seguro Social con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación--------------------------------------------------------------------III. POR CUANTO: La Caja Costarricense de Seguro Social atendió la audiencia otorgada con oficio A-SACA-2006-1340 de 28 de noviembre del 2006.--------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: 1- En cuanto al empaque primario y secundario. Alega la objetante que en el cartel se establece que el producto debe ir en paquetes plásticos o bolsas plásticas debidamente selladas y debe contener cada uno 10, 12, 20, 24 o 28 unidades. Que su producto viene empacado en paquetes de ocho unidades. Que al señalar un empaque con una cantidad taxativa de pañales por paquete, el cartel atenta contra el principio de igualdad y de participación y contra el artículo 45.3 de la Ley de Contratación Administrativa que establece que el cartel no podrá imponer restricciones ni exigir el cumplimiento de requisitos que no sean técnicamente indispensables si con ello limita las posibilidades de ...

PAGE 2 R-DCA-654-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con treinta minutos del cuatro de diciembre del dos mil seis.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Nipro Medical Corporation Sucursal de Costa Rica, en contra del cartel de la Licitación por Registro 2006LG-000043-1142 para la adquisición de catéter intravenoso, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social.-------------------------- I.- POR CUANTO: Nipro Medical Corporation Sucursal de Costa Rica interpuso recurso de objeción al cartel de la referida licitación.---------------------------------------------------------------------- II.-POR CUANTO: Mediante auto de las quince horas del veintidós de noviembre del dos mil seis, se confirió audiencia especial a la Administración del recurso, la cual fue atendida mediante oficio A-SACA-2006-1333 de 27 de noviembre del 2006.----------------------------------------------------------- III.-POR CUANTO: 1) Sobre el tiempo de entrega: El objetante expone que el tiempo de entrega para la primera parte es de 30 días naturales y solicita se modifique a 60-75 días naturales, ya que se trata de una cantidad bastante grande de un producto con especificaciones especiales para la Institución, por lo que se necesita un tiempo prudencial de fabricación más el tránsito marítimo hacia Costa Rica, que por lo general toma 30-40 días sólo el tránsito. La Administración señala que cuenta con una existencia del producto de 204.800 unidades, con un pendiente de entrega de 400.000 unidades y un consumo mensual de 77.366,66 unidades, para un abastecimiento de 7.82 meses y se determinó que de aceptar la solicitud del recurrente, el producto se agotaría aproximadamente en 10 meses, con las consecuencias materiales, económicas, administrativas y sobre todo en la prestación médica a los pacien ...

PAGE 4 R-DCA-649-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa San José, a las ocho horas del primero de diciembre del dos mil seis.------------------------------------------ Recurso de objeción interpuesto por Enhmed Sociedad Anónima en contra del cartel, de la Licitación Por Registro 2006 LR-000041-1142, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la adquisición de pieza de mano de alta velocidad.------------------------------------------------ I.-POR CUANTO: La firma Enhmed Sociedad Anónima interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Por Registro 2006 LR-000041-1142, para adquisición de pieza de mano de alta velocidad ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las diez horas del 21 de noviembre de 2006, se concedió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel. ------------------------------------------------------------------ III. POR CUANTO: La Caja Costarricense de Seguro Social respondió la audiencia el 24 de noviembre de 2006.---------------------------------------------------------------------------------------------------- IV.-SOBRE EL FONDO: En forma reiterada este Despacho ha indicado que el recurso de objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento como el remedio para remover obstáculos injustificados o arbitrarios a la libertad de participación, en aras de respetar los principios de libre concurrencia e igualdad de trato. Así, los potenciales oferentes coadyuvan con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. Este recurso demanda que el inconforme señale en forma expresa y razonada en qué consiste la arbitrariedad de la Administración, es decir, debe demostrar la falta de fundamento técnico o jurídico de la cláusula, con mi ...

PAGE 2 R-DCA-644-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con treinta minutos del veintinueve de noviembre de dos mil seis.------------- Recurso de objeción interpuesto por Hospimédica, S.A. en contra del cartel de la licitación pública 2006LN-000029-1142, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la compra de 720.000 unidades bolsa de PVC. Interna para suero. 250 ml FEU-XX.---------------------------------------- I.-POR CUANTO: Hospimédica, S.A. interpuso en tiempo su recurso.------------------------------------ II.-POR CUANTO: Mediante auto de las nueve horas con treinta minutos del veintidós de noviembre del dos mil seis se confirió audiencia especial a la Administración.-------------------------------------------- III.- POR CUANTO: La Caja Costarricense de Seguro Social, mediante oficio A-SACA-2006-1331 de 27 de noviembre de 2006, respondió la audiencia.----------------------------------------------------- IV.-POR CUANTO: Sobre el fondo: Requerimientos técnicos-punto 11: Solicita el recurrente la modificación de esta especificación técnica, toda vez que está requiriendo que: "... 11- La superficie de la bolsa por una cara debe ser totalmente lisa, la otra cara debe tener en sus lados superior e inferior una superficie áspera o rugosa, que impida se adhieran las boquillas, sus accesorios y/o la parte superior de la bolsa..."; ya que considera que esta característica técnica, es un diseño exclusivo de la empresa Baxter, tal como sucedió en la licitación restringida 2005-052 y, donde se está limitando la participación de oferentes en este concurso, razón por la cual, estima que para evitar este tipo de limitación se debería solicitar que los tubos o boquillas tuvieran esas características, es decir, ásperos o rugosos y, así podrían participar otros oferentes. La Administración, por medio del Laboratorio de Soluciones Parenterales, rechaza la modificación propuesta ...

1 3 R-DCA-636-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con quince minutos del veintiocho de noviembre del dos mil seis. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa Nipro Medical Corporation Sucursal de Costa Rica en contra del cartel de la Licitación por Registro No. 2006LG-000042-1142, promovida por la Caja Costarricense del Seguro Social, para la adquisición de guantes para cirugía estériles. ----- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por Nipro Medical Corporation Sucursal de Costa Rica se presentó ante esta Contraloría General a las 15:30 horas del 20 de noviembre del 2006. ----------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a la Caja Costarricense del Seguro Social con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la empresa objetante, y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Área de Adquisiciones de la Caja Costarricense del Seguro Social, mediante el oficio A-SACA-2006-1328 de fecha 24 de noviembre del 2006, atendió esa audiencia especial. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: 1) Empaque de los guantes: Indica la objetante que el cartel solicita en el empaque terciario cajas de cartón resistentes conteniendo 300 ó 500 pares. Solicita que permita también cajas de 600 pares por tratarse del empaque estándar de fábrica, y esa caja de 600 pares es también completamente manipulable. Por su parte, la Administración licitante acepta la objeción en este punto. El Área de Almacenamiento y Distribución de la Caja, en el oficio ALDI-0977-2006 del 23 de noviembre del 2006 manifestó sobre este punto lo siguiente: “...no existe inconveniente en aceptar (sic) propuesta de ...